Экспертиза промышленной безопасности

Что устанавливает экспертиза промышленной безопасности?

Основная задача специалиста – установить, насколько предоставленные ему сведения достоверны, отвечают действительности, правильно заполнены и достаточны. С заказчиком экспертизы могут согласовываться дополнительные программы и методики, по которым могут выполняться испытания.

При этом практикуется выездная работа специалиста или специалистов. Как правило, для проверки крупных промышленных объектов назначается комиссия экспертов. На месте они знакомятся, изучают и наблюдают ход проведения работ.

При этом комиссия должна установить:

1. Компетентность персонала – от рядовых работников, до менеджеров и руководителя предприятия;
2. Функциональность и пригодность используемого оборудования и помещений;
3. Насколько установленные системы идентификации и маркировки надежны;
4. Наличие отработанной документации, которая регламентирует на предприятии правила, методики, инструкции для персонала, соблюдение и выполнение их положений на практике;
5. Насколько содержание и оформление отчетной документации соответствует установленным требованиям.

Все это эксперты устанавливают на основе отчетов и протоколов, проведенных анализов на предприятии. Они могут запрашивать необходимую для исследования документацию объекта.

Заказать ЭПБ

Чтобы заказать ЭПБ необходимо:

1. Окончательно определиться с экспертной компанией.
2. Предоставить всю запрашиваемую документацию.
3. Согласовать всю информацию относительно методики и сроков проведения ЭПБ.
4. Подготовиться к визуальному осмотру (назначить удобное время, подготовить все оборудование, выделить сотрудника для контроля проведения лабораторных исследований).

Важно! Заказать ЭПБ не может компания, которая занимается производством того или иного оборудования. Заявку на экспертизу подает только та организация, которая планирует его вводить в эксплуатацию или уже непосредственного эксплуатирует

Сроки, требования и результат проведения экспертизы

В функциональные обязанности экспертов, которым поручается проведение оценки промышленной безопасности производственных объектов, включаются мероприятия по:

• определению степени соответствия исследуемых активов нормативам промышленной безопасности;
• проведению анализа полученного набора материалов;
• оценке фактического эксплуатационного состояния технических элементов;
• подготовке заключения по проведенной проверке.

В своей деятельности эксперты должны руководствоваться принципами объективности. Все содержащиеся в итоговом документе выводы формируются проверяющими на основе фактов и собранных материалов. Привлекаемые эксперты несут ответственность за сохранность обследуемых ими активов.

Результатом проведенной экспертной оценки промышленной безопасности является заключение, выданное исполнителем работ. Этот документ должен быть подписан руководством компании-исполнителя, задействованными на разных этапах проверки лицами. Заказчик экспертизы после получения своего экземпляра заключения обязан обеспечить передачу этого бланка в Ростехнадзор для внесения данных о нем в реестр. Обработка информации контролирующим органом длится не более 5 дней.

Экспертное заключение может быть признано заведомо ложным. В этом случае результаты проверки не имеют юридической силы. Это характерно для ситуаций, когда текст заключения противоречит содержанию предъявленных специалисту документов и фактов. При выявлении признаков недостоверности заключение подлежит изъятию из реестра Ростехнадзора.

В заключении приводится один из трех возможных выводов:

• положительный результат – объект соответствует нормативам;
• актив соответствует норме не в полной мере;
• отрицательный итог.

Срок реализации экспертных мероприятий высчитывается с учетом индивидуальных особенностей производственного процесса, уровня сложности предстоящих работ. Законодательством установлен максимальный период проверки – 3 месяца. Отсчет ведется от даты получения исполнителем работ всех необходимых материалов от заказчика.

ЗАМЕТЬТЕ! Превышение трехмесячного срока допускается только в случаях задокументированного обоюдного согласия сторон на продление периода проверки. Такое решение должно быть аргументированным.

Требования к квалификации привлекаемых экспертов

Специалистам, проводящим экспертизу промышленной безопасности, может быть присвоена 1, 2 или 3 категория. В зависимости от разрядности определяются требования по уровню подготовки проверяющего. Для эксперта с 1 категорией необходимо иметь высшее образование и опыт работы по избранной специальности (от 10 лет).

Одним из ключевых критериев оценки профпригодности специалиста является наличие у него знаний по законодательной базе РФ в части, касающейся вопросов промышленной безопасности. Эксперту 1 категории надлежит разбираться в измерительных средствах, строении промышленного оборудования, уметь применять на практике широкий инструментарий по технической диагностике, контролю и анализу. Для получения 1 разряда специалист должен накопить практический опыт проведения экспертиз промышленной безопасности – от 15 выполненных заданий.

Для экспертов 2 категории предусмотрено требование о наличии высшего образования, планка стажа по соответствующей специальности снижается до 7 лет. Уровень знаний должен быть на уровне специалиста 1 категории. Количество проведенных экспертиз по сравнению с 1 разрядом ниже – 10 проверок. Для присвоения эксперту 3 разряда он должен иметь диплом о высшем образовании и накопить стаж работы по направлению подготовки от 5 лет.

ВАЖНО! Перед началом работ по экспертизе безопасности на промышленных объектах руководитель предприятия-исполнителя издает приказ о создании рабочей группы, которая будет заниматься обследованием конкретного объекта. Если к выполнению задания привлекается не один эксперт, а группа специалистов, в распоряжении указывается лицо, назначенное старшим экспертом или руководителем группы

Если обследовать предстоит объект с присвоенным ему 1 классом опасности, то проверку проводят эксперты 1 категории. Для работы с активами из 2 класса опасности могут привлекаться специалисты 1 и 2 уровня квалификации. Эксперты 3 категории наделены правом принимать участие в исследовательских мероприятиях по объектам с 3 и 4 классами опасности. При необходимости в группу проверяющих разрешено включать сторонних специалистов.

Какие объекты подлежат обязательному проведению ЭПБ

Согласно ФЗ № 116-ФЗ, в обязательном порядке экспертизу проходят сооружения, оборудование и здания, которые:

• используется для переработки, хранения или дальнейшей утилизации продуктов растительного происхождения и подвержены возгоранию;
• тем или иным образом контактируют с различными опасными веществами;
• работают с высокими температурами (свыше 115°C), различными сплавами черных и цветных металлов (объемом свыше 500 кг), высоким давлением (свыше 0,07 Мпа);
• используют фуникулеры, канатные линии, эскалаторы и другие грузоподъемники (за исключением инвалидных платформ и бытовых лифтов).

К опасным производственным объектам относятся газовые хозяйства, горнодобывающие предприятия, нефтяная отрасль и т. д.

Промышленная безопасность: экспертиза и ее задачи

Многие объекты производства и инфраструктуры (ПО) необходимы для экономики, но являются объектами повышенной опасности (ОПО). Надзор за ними — государственная обязанность. Он осуществляется весь «срок жизни» опасного для людей и окружающей среды здания или технического средства, включающий следующие стадии:

• проектирование;
• ведение строительства;
• эксплуатация;
• процесс ликвидации.

Основной инструмент безопасного функционирования производства и инфраструктуры, понимаемого как защищенность жизней людей и экологии, — надзор и контроль со стороны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и эффективный институт промышленной экспертизы.

1. Объект соответствует требованиям ПБ, эксплуатация безопасна.
2. Не в полной мере соответствует — замечания подлежат устранению в указанный срок.
3. Не соответствует — дефекты и нарушения устранить невозможно, эксплуатация опасна.

ВАЖНО!

ЭПБ проверит и установит, в исправном ли состоянии ОПО. Если речь о проектной документации, не представляет ли угрозу безопасности создаваемый комплекс.

Как сделать правильный выбор экспертной компании

Как вы уже поняли, сегодня предложений от различных компаний существует достаточно много. Именно по этой причине, мы рекомендуем ознакомиться с определенными советами и рекомендациями, которые позволят вам обеспечить быстрый и правильный выбор специалистов

Во-первых, обратите внимание на то, сколько лет работает экспертная компания. Чем дольше срок службы, тем более значительной будет вероятность того, что компания предоставляет качественные и востребованные услуги

Обязательно изучите отзывы, которые можно поискать на специализированных форумах. Посредством таких отзывов вы сможете получить реальные данные о том, как работает компания и какие преимущества она имеет.

Очень важным аспектом детального изучения является оценка тех компаний, которые используют услуги экспертов. Таким образом, вы сможете сразу же увидеть, чем больше у экспертов клиентов, тем более существенным будет к ней доверие.

Во-вторых, обязательно воспользуйтесь вариантом изучения рейтингов различных агентств независимого формата. В данном случае, вы сможете получить данные о надежности, актуальности и востребованности услуг.

Немаловажным аспектом выбора также можно считать изучение отчетной документации. На основании полученных сведений вы сможете получить общее представление о том, насколько успешным является экспертный бизнес. Ведь если услуги экспертов являются востребованными, у них есть собственная база клиентов, то это говорит о том, что клиенты пользуются услугами, остаются довольными, и используют услуги именно данной организации в дальнейшем.

Обязательно посетите офис компании. Именно личная консультация поможет вам получить максимально детализированные данные, которые касаются вопроса обслуживания, сервиса, внимательного отношения. Многие говорят о том, что общение со специалистом позволяет получить гораздо больше информации нежели интернет ресурсы и пр.

Правила проведения промышленной экспертизы ОПО

Экспертиза промбезопасности ОПО регламентируется положениями ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 и приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013.

Экспертиза проводится после запроса, получения и предварительного изучения всей полученной документации. Для проведения ЭПБ, об объекте запрашиваются:

• паспорта оборудования;
• технологические регламенты;
• проектная, конструкторская и ремонтная документация;
• должностные инструкции;
• акты испытаний;
• сертификаты, декларации соответствия и др.

Вся информация относительно корректности, достоверности и соответствия предоставленных сведений, устанавливается при помощи диагностирования методами неразрушающего и разрушающего контроля, визуального осмотра, а также наблюдением за ходом работы (рабочим процессом). Бывают ситуации, когда дополнительно могут быть проведены испытания по заранее оговоренным программам и методикам.

К примеру, дополнительная проверка может понадобится в том случае, когда предприятие собирается запускать новое отопительное оборудование, которое функционирует под высоким давлением. Помимо проверки паспортов, документов, испытаний сварных швов методами неразрушающего контроля, могут потребоваться и другие обследование: гидравлические испытания, проверка герметичности оборудования т. д.

Важно заметить, что окончательный заключительный акт составляется только после рассмотрения первоначального заключение, которое присылается заказчику в виде сопроводительного письма. Заказчик имеет право в течение 14 дней с момента получения первоначального проекта заключение, подать соответствующую апелляцию (если есть недочеты и ошибки)

Объекты в первоначальном и окончательном проекте заключения могут быть признанными:

1. Не соответствующими требованиям безопасности – дальнейшая эксплуатация может привести к сбоям и поломкам (представляет непосредственную угрозу).
2. Соответствующими требованиями безопасности – безопасность и полное отсутствие проблем, предприятие может продолжать их дальнейшую эксплуатацию.
3. Частично (не в полной мере) соответствуют требованиям безопасности – в процессе ЭПБ были выявлены недочеты, которые нужно исправить для продолжения эксплуатации. После исправления и доработки обозначенных недочетов, заказчик может подать заявку на повторную экспертизу.

Когда необходима экспертиза ОПО

Условия и периодичность проведения ЭПБ устанавливается законом.

Сооружения и различные здания проверяются когда:

• истекает расчетный счет службы;
• на конструкцию воздействуют механические нагрузки, которые значительно превышают максимально допустимые параметры;
• происходит деформация несущих опор конструкции (в следствии аварии и т. п.);
• в проектной документации нет нужной информации.

Оборудование проверяется когда:

• используется на различных опасных объектах;
• нет необходимой документации;
• подвергается капитальному ремонту (восстановительным работам), в ходе которых была произведена замена важных узлов системы;
• в техпаспорте не указан срок эксплуатации;
• исходит срок службы оборудования или максимально допустимое число производственных циклов.

Ответственность сторон

Согласно ст. 9.1 Административного кодекса, а также положениям и поправкам, внесенным в 2010 году в соответствующий законодательный документ, в случае отсутствия ЭПБ, предусматривается наложение соответствующего штрафа:

• рабочие наказываются суммой в размере 2-3 тысяч рублей;
• с должностных лиц взимается штраф в размере 20-30 тысяч рублей или дисквалификацией на срок от 6-ти до 12-ти месяцев;
• предприятия наказываются суммой в размере 200-300 тысяч рублей или приостановкой работы на срок до 3-х месяцев.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, то размер штрафов возрастает. Для предприятий с 200-300 тыс. руб. до 500 тыс. – 1 млн. руб. Для предприятий до 40-50 тысяч рублей.

При этом важно подчеркнуть, что экспертная организация, которая проводит экспертизу, также несет ответственность (в том числе и уголовную). Экспертная организация отвечает за объективность (достоверность) выдаваемых заключений, а также правильное проведение ЭПБ

Если в ходе проведения экспертизы возникают юридические спорт, то они решаются через суд или в рабочем процессе (по согласованию сторон).

Что такое экспертиза промышленной безопасности

Существуют определенные нормы промышленной безопасности, они все без исключения являются обязательными, и должны выполняться всеми предпринимателями. Сама по себе подобная экспертиза представляет ряд мероприятий, на основании которых формируется четкое подтверждение соответствия определенного объекта установленным нормам. Производятся такие действия в отношении любых предприятий, которые имеют в своем составе промышленные объекты, а также различные устройства, которые наделены определенными классами опасности.

Данная экспертиза в первую очередь направлена на максимальную защиту интересов граждан и общества в целом. Ведь если производственные центры не будут осуществлять процесс грамотной организации безопасности, то будет осуществляться процесс нежелательного загрязнения окружающей среды, что в принципе, станет неоспоримой основой возникновения серьезных негативных моментов.

К объектам экспертизы принято относить оборудование, различные устройства, здания и сооружения, которые используются на опасных предприятиях. Так, потребоваться данная экспертиза может в том случае, если существует ряд технических устройств, но на них утеряны документы. Посредством изучения основных аспектов и узлов оборудования провоцируется возможность осуществить полноценный анализ безопасности. Так же экспертиза может потребоваться в ситуации, когда в техническом паспорте отсутствуют данные о сроке службы объекта. Специализированные исследования позволяют получить точные данные, на основании которых можно определиться с перспективами применения оборудования в дальнейшем. Если же оборудование не соответствует ряду критериев, то может быть предоставлено решение об утилизации.

Отметим, что очень часто в настоящий момент такой вариант экспертизы производится в том случае, если на техническое устройство было оказано определенное внешнее воздействие в виде силовой нагрузки. В принципе, такие нерасчетные параметры могли повлиять на будущую работоспособность, поэтому возникает необходимость осуществить детализированную и внимательную проверку. Такую проверку можно заказать в частной экспертной организации.

Возможности таких фирм позволяют применять специализированное оборудование, достаточно глубокие навыки и знания, умения профессиональных экспертов. Чтобы добиться полноценного и детализированного отчета, непременно нужно осуществить процесс изучения всех предоставляемых услуг, что позволит выбрать непосредственно тех специалистов, подготовка которых позволит предоставить высококачественные услуги обслуживания по доступной цене. На основании произведенных действий специалисты выносят окончательное решение в виде заключения. Таким образом, формируется анализ и выводы, что позволяет правильно определить класс опасности определенного объекта, оборудования или же специализированных установок. Если класс опасности очень высок, и есть серьезная вероятность того, что могут быть негативные последствия применения, то в данном случае разрабатывается комплекс мероприятий, на основании которых данные негативные аспекты можно устранить. Рекомендации и разработку таких мероприятий могут также осуществить специалисты экспертного бюро.

Почему следует воспользоваться услугами экспертов

Многие пренебрегают проведением таких вариантов исследования, так как считают их не нужными и не важными. Нередко удается даже обойти проверки контролирующих инстанций. Но, практика показывает, что проведение экспертизы безопасности промышленного типа – очень важный элемент нормированной работы предприятия. Тут нужно сказать о том, что отсутствие грамотно произведенной экспертизы представляет собой своеобразный риск для здоровья, и даже жизни ваших сотрудников.

Также нужно сказать о том, что существуют нормативные требования, которые руководитель промышленных центров просто обязан выполнять. В настоящий момент даже установлены весьма крупные штрафы за нарушение установленных правил. Совершенно недавно штрафы стали невероятно значительными. Именно по этой причине, более рациональным вариантом считается проведение систематической экспертизы, которая может предоставить точные данные о состоянии безопасности промышленного типа на текущий момент времени и получить своеобразные рекомендации, на основании которых уровень безопасности можно в разы повысить. Вполне очевидно, что более выгодным является сотрудничество с экспертами, чем систематическая необходимость уплаты штрафов.

Если в ходе проверки контролирующими инстанциями будет выявлено, что компания не осуществляла процесс экспертной проверки, а также имеются серьезные нарушения безопасности промышленного типа, то это может стать не только основой формирования существенных санкций, но также может стать основой приостановления деятельности. Причем, срок на который контролирующие инстанции могут остановить деятельность составляет не менее трех месяцев. Просто представьте, какие убытки может понести производство за такой период времени. Более того, в определенных случаях конкуренты сразу же займут нишу, что спровоцирует полное банкротство.

Пошаговая инструкция проведения экспертизы

Шаг 2: Сбор документации

Предварительно нужно подготовить всю необходимую документацию, с которой будут работать специалисты. Нужно собрать все проекты, которые специально разработаны с учетом особенностей работы производственных и промышленных центров. Обязательно предоставляется документация на произведенный ремонт. Если речь идет об обследовании оборудования, то предоставляются специализированные паспорта и акты испытаний. Также придется предоставить пакет инструкций должностного формата. Помните о том, что в процессе проведения экспертизы специалисты в обязательном порядке начинают свои действия именно с анализа предоставленной документации. Обязательно провоцируется необходимость определения полноты и достоверности предоставленного пакета. Также устанавливается соответствие существующим нормам, стандартам и правилам.

Шаг 3: Консультационные моменты

После того, как вы уже собрали пакет документации, можно осуществить предварительное консультирование. В данной ситуации провоцируется возможность получения определенных расчетов, что поможет вам сразу же узнать стоимость обслуживания. Также специалисты производят процесс разработки структуры проведения тех или же иных исследований. В вашу задачу входит обеспечение свободного доступа и максимальная помощь в случае необходимости. Специалисты в обязательном порядке составляют специализированный план работ, который должен быть согласован с заказчиком услуг. После чего, на основании плана составляется календарный план будущих исследований. Отметим, что все устные договоренности непременно должны быть зафиксированы в письменном договоре. Компания должна нести ответственность за проведение процесса экспертной оценки состояния объекта, оборудования, технических средств, производства и пр.

Шаг 4: Согласование календарного плана

Данный план изначально разрабатывается с учетом определенных сложностей предстоящих исследований. Кроме всего прочего, формируется четкое определение сроков, формирующих требования по произведению тех или же иных шагов. В плане также отражается последовательность осуществления различных видов исследования. Все нюансы по срокам обязательно согласовываются с заказчиком.

Шаг 5: Визуальный осмотр

После всех бумажных вопросов наступает процесс исследований. Изначально эксперты осуществляют процедуру изучения визуального характера непосредственно на объекте. Также производятся все необходимые исследования диагностического характера.

Шаг 6: Лабораторные исследования

Осуществляются различные исследования лабораторного плана, которые позволяют в итоге получить детализированные данные. Вы имеете полное право осуществлять постоянный контроль таких исследований.

Шаг 7: Получение заключения

Основным этапом проведения всех вышеперечисленных действий выступает окончательное заключение. Оно составляется экспертами уже после окончания всех диагностических и лабораторных исследований на основании полученных данных. Заключение предоставляется исключительно в письменном виде, в своем составе содержит все данные, которые касаются исследований, весь процесс проведенных действий предоставляется с учетом соответствия или же не соответствия установленным законодательным требованиям.